سوفناركوم يحدد وقت المرسوم في الاتحاد السوفياتي.
مجالس مفوضي الشعب (SNK ؛ الروسية: Совет народных комиссаров (СНК) ، Sovet narodnykh kommissarov) ، المعروفة باسم Sovnarkom (Совнарком) ، كانت أعلى السلطات التنفيذية في الاتحاد السوفياتي السوفياتي الجمهورية الاشتراكية (RSFSR) (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، والجمهوريات السوفيتية من عام 1917 إلى عام 1946.
تأسست سوفناركوم التابعة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الجمهورية الروسية بعد فترة وجيزة من ثورة أكتوبر في عام 1917 وتم إضفاء الطابع الرسمي على دورها في دستور 1918 لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ليكون مسؤولاً أمام كونغرس السوفييتات في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية عن "الإدارة العامة لشئون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" الولاية". على عكس سابقتها الحكومة الروسية المؤقتة التي كان لديها ممثلون عن مختلف الأحزاب السياسية ، كانت سوفناركوم حكومة من حزب واحد ، البلاشفة. تم تصميم سوفناركوم لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكونغرس سوفييتات الاتحاد السوفيتي الذي تأسس في عام 1922 على غرار نظام روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وتم إنشاء هيئات سوفناركوم متطابقة في الجمهوريات السوفيتية والجمهوريات المستقلة. تطورت سوفناركوم إلى السلطة التنفيذية الرئيسية لحكومة الاتحاد السوفياتي مع رئيسها ، رئيس وزراء الاتحاد السوفياتي ، الذي يعمل كرئيس للحكومة. أصدر سوفناركوم مراسيم لها قوة القانون عندما لم يكن الكونغرس منعقدًا ، وإذا لم تتم الموافقة على هذه المراسيم في الجلسة التالية للكونغرس ، فقد تم إبطالها. كانت مبادئ المركزية الديمقراطية تعني أن الكونغرس مجرد مراسيم سوفناركوم مختومة بالمطاط في جلسته التالية.
تم حل سوفناركوم وتحويله إلى مجلس الوزراء في عام 1946.