GOELRO (en ruso: ГОЭЛРО) fue el primer plan soviético para la recuperación y el desarrollo económico nacional. Se convirtió en el prototipo de los planes quinquenales posteriores redactados por Gosplan. GOELRO es la transliteración de la abreviatura rusa de "Comisión Estatal de Electrificación de Rusia" (Государственная комиссия по электрификации России).

La Comisión y el Plan fueron iniciados y supervisados ​​por Vladimir Lenin. La creencia de Lenin en la importancia central de la electrificación para el logro del comunismo está representada por su declaración de que

El comunismo es el poder soviético más la electrificación de todo el país.

La comisión fue establecida por el Presidium de la VSNKh el 21 de febrero de 1920, de acuerdo con la resolución de VTsIK del 3 de febrero de 1920 sobre el desarrollo del plan de electrificación. El director de la comisión fue Gleb Krzhizhanovsky. Participaron unos 200 científicos e ingenieros, incluidos Genrikh Graftio, Ivan Alexandrov, Mikhail Shatelen y otros. A fines de 1920, la Comisión ideó el "Plan de Electrificación de la RSFS de Rusia" («План электрификации Р.С.Ф.С.Р»), que fue aprobado posteriormente por el 8º Congreso de los Soviets el 22 de diciembre de 1920 y aceptado por el Sovnarkom (gobierno soviético) el 21 de diciembre de 1921. El Plan representó una gran reestructuración de la economía soviética basada en la electrificación total del país. El objetivo declarado de Lenin para él era "... la organización de la industria sobre la base de tecnología moderna y avanzada, sobre la electrificación que proporcionará un vínculo entre la ciudad y el campo, pondrá fin a la división entre la ciudad y el campo, hará que sea posible elevar el nivel de cultura en el campo y vencer, aun en los rincones más remotos de la tierra, el atraso, la ignorancia, la pobreza, la enfermedad y la barbarie”.