Le Pakistan propose un programme en six points avec le Cachemire après la guerre indo-pakistanaise de 1965.
La guerre indo-pakistanaise de 1965 ou la deuxième guerre du Cachemire a été l'aboutissement d'escarmouches qui ont eu lieu entre avril 1965 et septembre 1965 entre le Pakistan et l'Inde. Le conflit a commencé à la suite de l'opération Gibraltar du Pakistan, qui visait à infiltrer des forces au Jammu-et-Cachemire pour précipiter une insurrection contre la domination indienne. Il est devenu la cause immédiate de la guerre. La guerre de dix-sept jours a fait des milliers de victimes des deux côtés et a été témoin du plus grand engagement de véhicules blindés et de la plus grande bataille de chars depuis la Seconde Guerre mondiale. Les hostilités entre les deux pays ont pris fin après qu'un cessez-le-feu a été déclaré par la résolution 211 du CSNU à la suite d'une intervention diplomatique de l'Union soviétique et des États-Unis, et de la publication ultérieure de la déclaration de Tachkent. Une grande partie de la guerre a été menée par les forces terrestres des pays au Cachemire et le long de la frontière entre l'Inde et le Pakistan. Cette guerre a vu le plus grand rassemblement de troupes au Cachemire depuis la partition de l'Inde en 1947, un nombre qui n'a été éclipsé que lors de l'affrontement militaire de 2001-2002 entre l'Inde et le Pakistan. La plupart des batailles ont été menées par des unités d'infanterie et blindées opposées, avec un soutien substantiel des forces aériennes et des opérations navales.
L'Inde avait le dessus sur le Pakistan lorsque le cessez-le-feu a été déclaré. Bien que les deux pays se soient battus jusqu'à l'impasse, le conflit est considéré comme une défaite stratégique et politique pour le Pakistan, car il n'avait ni réussi à fomenter une insurrection au Cachemire ni pu obtenir un soutien significatif au niveau international. Au niveau international, la guerre a été considérée dans le contexte de la grande guerre froide et a entraîné un changement géopolitique important dans le sous-continent. Avant la guerre, les États-Unis et le Royaume-Uni étaient les principaux alliés matériels de l'Inde et du Pakistan, en tant que leurs principaux fournisseurs de matériel militaire et d'aide étrangère au développement. Pendant et après le conflit, l'Inde et le Pakistan se sont sentis trahis par le manque de soutien perçu par les puissances occidentales pour leurs positions respectives; ces sentiments de trahison ont été accrus avec l'imposition d'un embargo américain et britannique sur l'aide militaire aux parties opposées. En conséquence, l'Inde et le Pakistan ont ouvertement développé des relations plus étroites avec l'Union soviétique et la Chine, respectivement. La position négative perçue des puissances occidentales pendant le conflit et pendant la guerre de 1971 a continué d'affecter les relations entre l'Occident et le sous-continent. Malgré l'amélioration des relations avec les États-Unis et la Grande-Bretagne depuis la fin de la guerre froide, le conflit a généré une profonde méfiance à l'égard des deux pays au sein du sous-continent qui, dans une certaine mesure, persiste à ce jour.
Le Cachemire (IPA: [kaʃmiːr]) est la région géographique la plus septentrionale du sous-continent indien. Jusqu'au milieu du XIXe siècle, le terme "Cachemire" désignait uniquement la vallée du Cachemire entre le Grand Himalaya et la chaîne du Pir Panjal. Aujourd'hui, le terme englobe une zone plus vaste qui comprend les territoires administrés par l'Inde du Jammu-et-Cachemire et du Ladakh, les territoires administrés par le Pakistan de l'Azad Cachemire et du Gilgit-Baltistan, et les territoires administrés par la Chine d'Aksai Chin et du Trans-Karakoram Tract. .Dans la première moitié du premier millénaire, la région du Cachemire est devenue un centre important de l'hindouisme et plus tard du bouddhisme ; plus tard encore, au IXe siècle, le shaivisme du Cachemire est apparu. En 1339, Shah Mir est devenu le premier dirigeant musulman du Cachemire, inaugurant la dynastie Salatin-i-Kashmir ou Shah Mir. La région faisait partie de l'Empire moghol de 1586 à 1751, puis, jusqu'en 1820, de l'Empire afghan Durrani. Cette année-là, l'empire sikh, sous Ranjit Singh, a annexé le Cachemire. En 1846, après la défaite des Sikhs lors de la première guerre anglo-sikhe et lors de l'achat de la région aux Britanniques en vertu du traité d'Amritsar, le Raja de Jammu, Gulab Singh, devint le nouveau dirigeant du Cachemire. Le règne de ses descendants, sous la suprématie (ou la tutelle) de la Couronne britannique, a duré jusqu'à la partition de l'Inde en 1947, lorsque l'ancien État princier de l'Empire britannique des Indes est devenu un territoire contesté, désormais administré par trois pays : l'Inde, Pakistan et Chine.