Le président américain William Taft a utilisé ce qui est devenu connu sous le nom de solution Saxbe, un mécanisme pour éviter la restriction de la clause d'inéligibilité de la Constitution américaine, pour nommer Philander C. Knox au poste de secrétaire d'État américain.
Le Saxbe fix (SAKS-bee), ou réduction de salaire, est un mécanisme par lequel le président des États-Unis, en nommant un membre actuel ou ancien du Congrès des États-Unis dont le mandat n'a pas encore expiré, peut éviter la restriction de la clause d'inéligibilité de la Constitution des États-Unis. Cette clause interdit au président de nommer un membre actuel ou ancien du Congrès à un poste de fonction publique qui a été créé, ou à un poste de fonction civile pour lequel le salaire ou les avantages (collectivement, les « émoluments ») ont été augmentés, pendant le mandat pour lequel ce membre a été élu jusqu'à l'expiration de son mandat. Le démantèlement, mis en œuvre pour la première fois par une loi du Congrès en 1909, rétablit les émoluments du bureau au montant qu'ils étaient lorsque ce membre a commencé son mandat élu.
Pour éviter les conflits éthiques, James Madison a proposé à la Convention constitutionnelle un libellé qui a été adopté comme clause d'inéligibilité après débat et modification par d'autres pères fondateurs. Historiquement, un certain nombre d'approches ont été adoptées pour contourner ou respecter les restrictions ; ceux-ci ont inclus le choix d'un autre candidat, l'expiration du mandat élu du candidat souhaité, l'ignorance totale de la clause ou la réduction des émoluments incriminés au niveau antérieur à la prise de fonction du candidat. Bien que le Congrès ait adopté le mécanisme de réduction des émoluments en 1909, la procédure a été nommée "Saxbe fix" en l'honneur du sénateur William Saxbe, qui a été confirmé comme procureur général en 1973 après que le Congrès a réduit le salaire du bureau au niveau qu'il avait avant le début du mandat de Saxbe. La solution Saxbe est devenue par la suite pertinente en tant que solution réussie bien que non universellement acceptée pour les nominations par les présidents des deux partis des membres en exercice du Congrès des États-Unis au Cabinet des États-Unis. Des membres du Congrès ont été nommés à des postes de juges fédéraux sans qu'aucune solution n'ait été promulguée ; les contestations judiciaires de ces nominations ont échoué.
Il y avait quatre correctifs Saxbe pour les personnes nommées par les présidents avant Barack Obama. Les deux premiers retours en arrière concernaient les personnes nommées par les républicains William Howard Taft et Richard Nixon, et les deux dernières ont été mises en œuvre pour les personnes nommées par les démocrates Jimmy Carter et Bill Clinton. Le Congrès en a approuvé deux autres dans les semaines précédant la présidence d'Obama en préparation de ses nominations désignées au Cabinet. Depuis les années 1980, les correctifs Saxbe n'ont été que temporaires, s'étendant jusqu'à la fin du mandat pour lequel le membre en exercice du Congrès a été élu. La clause a reçu relativement peu d'attention scientifique ou judiciaire; le peu de débat existant porte sur la question de savoir si la réduction de salaire satisfait à la clause d'inéligibilité ou si les membres concernés du Congrès ne sont pas éligibles à la nomination malgré la réduction.
William Howard Taft (15 septembre 1857 - 8 mars 1930) était le 27e président des États-Unis (1909-1913) et le dixième juge en chef des États-Unis (1921-1930), la seule personne à avoir occupé les deux fonctions . Taft a été élu président en 1908, le successeur choisi de Theodore Roosevelt, mais a été battu pour la réélection en 1912 par Woodrow Wilson après que Roosevelt ait divisé le vote républicain en se présentant comme candidat tiers. En 1921, le président Warren G. Harding a nommé Taft juge en chef, poste qu'il a occupé jusqu'à un mois avant sa mort.
Taft est né à Cincinnati, Ohio, en 1857. Son père, Alphonso Taft, était procureur général et secrétaire à la guerre des États-Unis. Taft a fréquenté Yale et a rejoint les Skull and Bones, dont son père était un membre fondateur. Après être devenu avocat, Taft a été nommé juge alors qu'il était encore dans la vingtaine. Il a poursuivi une ascension rapide, étant nommé solliciteur général et juge de la Cour d'appel du sixième circuit. En 1901, le président William McKinley a nommé Taft gouverneur civil des Philippines. En 1904, Roosevelt le nomma secrétaire à la guerre et il devint le successeur trié sur le volet de Roosevelt. Malgré son ambition personnelle de devenir juge en chef, Taft a décliné les offres répétées de nomination à la Cour suprême des États-Unis, estimant que son travail politique était plus important.
Avec l'aide de Roosevelt, Taft eut peu d'opposition à la nomination républicaine à la présidence en 1908 et battit facilement William Jennings Bryan pour la présidence lors des élections de novembre. À la Maison Blanche, il s'est concentré sur l'Asie de l'Est plus que sur les affaires européennes et est intervenu à plusieurs reprises pour soutenir ou renverser les gouvernements latino-américains. Taft a cherché à réduire les tarifs commerciaux, alors une source majeure de revenus gouvernementaux, mais le projet de loi qui en a résulté a été fortement influencé par des intérêts particuliers. Son administration était remplie de conflits entre l'aile conservatrice du Parti républicain, avec laquelle Taft sympathisait souvent, et son aile progressiste, vers laquelle Roosevelt se dirigeait de plus en plus. Les controverses sur la conservation et les affaires antitrust déposées par l'administration Taft ont servi à séparer davantage les deux hommes. Roosevelt a défié Taft pour la renomination en 1912. Taft a utilisé son contrôle de la machinerie du parti pour gagner une simple majorité de délégués et Roosevelt a verrouillé le parti. La scission a laissé Taft avec peu de chances d'être réélu, et il n'a remporté que l'Utah et le Vermont lors de la victoire de Wilson.
Après avoir quitté ses fonctions, Taft est retourné à Yale en tant que professeur, poursuivant son activité politique et travaillant contre la guerre par le biais de la League to Enforce Peace. En 1921, Harding nomma Taft juge en chef, poste qu'il recherchait depuis longtemps. Le juge en chef Taft était un conservateur sur les questions commerciales, et sous lui, il y avait des progrès dans les droits individuels. En mauvaise santé, il démissionne en février 1930 et meurt le mois suivant. Il a été enterré au cimetière national d'Arlington, premier président et premier juge de la Cour suprême à y être enterré. Taft est généralement classé près du milieu dans le classement des historiens des présidents américains.