Le Compact of Free Association (COFA) est un accord international établissant et régissant les relations de libre association entre les États-Unis et les trois États souverains insulaires du Pacifique que sont les États fédérés de Micronésie (FSM), la République des Îles Marshall (RMI) , et la République des Palaos. En conséquence, ces pays sont parfois connus sous le nom d'États librement associés.

Ces nations, ainsi que le Commonwealth des îles Mariannes du Nord, constituaient autrefois le territoire sous tutelle des îles du Pacifique, une tutelle des Nations Unies administrée par la marine américaine de 1947 à 1951 et par le département américain de l'intérieur de 1951 à 1986 ( à 1994 pour les Palaos).

Le pacte a vu le jour dans le prolongement de l'accord de tutelle territoriale entre les États-Unis et l'ONU, qui obligeait le gouvernement fédéral des États-Unis "à promouvoir le développement du peuple du Territoire sous tutelle vers l'autonomie ou l'indépendance, selon les circonstances particulières". du Territoire sous tutelle et de ses peuples et les souhaits librement exprimés des peuples concernés ». Dans le cadre du pacte, le gouvernement fédéral américain fournit une aide financière garantie sur une période de 15 ans administrée par son Bureau des affaires insulaires en échange d'une autorité et de responsabilités complètes en matière de défense internationale.

Le Compact of Free Association a été lancé par les négociateurs en 1980 et signé par les parties dans les années 1982 et 1983. Il a été approuvé par les citoyens des États du Pacifique lors de plébiscites tenus en 1983. La législation sur le Compact a été adoptée par le Congrès américain en 1986 et promulguée le 13 novembre 1986.