O plano de desenvolvimento econômico GOELRO é adotado pelo 8º Congresso dos Sovietes da SFSR russa.
GOELRO (em russo: ГОЭЛРО) foi o primeiro plano soviético de recuperação e desenvolvimento econômico nacional. Tornou-se o protótipo dos Planos Quinquenais subsequentes elaborados pela Gosplan. GOELRO é a transliteração da abreviatura russa para "Comissão Estatal para Eletrificação da Rússia" (Государственная комиссия по электрификации России).
A Comissão e o Plano foram iniciados e supervisionados por Vladimir Lenin. A crença de Lenin na importância central da eletrificação para a conquista do comunismo é representada por sua declaração de que
O comunismo é o poder soviético mais a eletrificação de todo o país.
A comissão foi estabelecida pelo Presidium do VSNKh em 21 de fevereiro de 1920, de acordo com a resolução VTsIK de 3 de fevereiro de 1920 sobre o desenvolvimento do plano de eletrificação. O diretor da comissão era Gleb Krzhizhanovsky. Cerca de 200 cientistas e engenheiros participaram, incluindo Genrikh Graftio, Ivan Alexandrov, Mikhail Shatelen e outros. No final de 1920, a Comissão elaborou o "Plano de Eletrificação do SFSR russo" («План электрификации Р.С.Ф.С.Р»), que foi aprovado posteriormente pelo 8º Congresso dos Sovietes em 22 de dezembro de 1920 e aceito pelo o Sovnarkom (governo soviético) em 21 de dezembro de 1921. O Plano representou uma grande reestruturação da economia soviética baseada na eletrificação total do país. O objetivo declarado de Lenin para isso era "... a organização da indústria com base na tecnologia moderna e avançada, na eletrificação que fornecerá uma ligação entre a cidade e o campo, acabará com a divisão entre a cidade e o campo, fará com que seja possível elevar o nível de cultura no campo e superar, mesmo nos mais remotos recantos da terra, o atraso, a ignorância, a pobreza, a doença e a barbárie”.