O Conselho da Europa (CoE; francês: Conseil de l'Europe, CdE) é uma organização internacional fundada após a Segunda Guerra Mundial para defender os direitos humanos, a democracia e o estado de direito na Europa. Fundado em 1949, possui 46 estados membros, com uma população de aproximadamente 675 milhões; opera com um orçamento anual de aproximadamente 500 milhões de euros. A organização é distinta da União Européia (UE), embora às vezes seja confundida com ela, em parte porque a UE adotou a bandeira européia original, criada para o Conselho da Europa em 1955, bem como o hino europeu. Nenhum país aderiu à UE sem antes pertencer ao Conselho da Europa. O Conselho da Europa é um Observador oficial das Nações Unidas. Sendo uma organização internacional, o Conselho da Europa não pode fazer leis, mas tem a capacidade de pressionar pela aplicação de acordos internacionais selecionados alcançados pelos estados membros em vários tópicos. O órgão mais conhecido do Conselho da Europa é o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, que funciona com base na Convenção Europeia dos Direitos Humanos.

Os dois órgãos estatutários do conselho são o Comitê de Ministros, composto pelos ministros das Relações Exteriores de cada estado membro, e a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE), composta por membros dos parlamentos nacionais de cada estado membro. O Comissário para os Direitos Humanos é uma instituição do Conselho da Europa, mandatada para promover a conscientização e o respeito pelos direitos humanos nos estados membros. O Secretário-Geral preside o secretariado da organização. Outros órgãos importantes do CoE incluem a Direcção Europeia para a Qualidade dos Medicamentos (EDQM) e o Observatório Europeu do Audiovisual.

A sede do Conselho da Europa, bem como seu Tribunal de Direitos Humanos, estão situados em Estrasburgo, França. Inglês e francês são suas duas línguas oficiais. O Comitê de Ministros, o PACE e o Congresso do Conselho da Europa também usam o alemão e o italiano para alguns de seus trabalhos.

A bandeira da Europa ou a bandeira europeia é um símbolo oficial usado pelo Conselho da Europa (CoE) – a organização regional que representa a Europa, bem como a União Europeia (UE), a união política de, atualmente, 27 estados. Consiste em um círculo de doze estrelas douradas de cinco pontas em um campo azul.

O projeto foi concebido em 1955 e adotado oficialmente no final daquele ano pelo Conselho da Europa como um símbolo para toda a Europa. O Conselho da Europa pediu que fosse adotado por outras organizações européias e, em 1985, as Comunidades Européias (CE) o adotaram.

A UE também herdou o uso do emblema quando foi formada em 1993, sendo a organização sucessora da CE a partir de 1 de dezembro de 2009 (data de entrada em vigor do Tratado de Lisboa). Tem sido amplamente utilizado oficialmente pela CE desde a década de 1990, mas nunca recebeu status oficial em nenhum dos tratados da UE. Sua adoção como símbolo oficial da UE foi planejada como parte da proposta de Constituição Europeia de 2004, que não foi ratificada em 2005.

Herdado, no entanto, pode ser uma descrição bastante eufemística de como o EC, resp. agora UE, originalmente adquiriu a bandeira. Pode-se dizer que a EC, não na intenção, mas na prática, usurpou o design. O próprio Conselho da Europa fez lobby para que outras organizações europeias adotassem a bandeira como um sinal de unidade europeia. A expansão do uso da bandeira aqui pretendida, no entanto, em seu efeito no mundo real, causou uma restrição de seu uso. (Pessoas e instituições em) ex. A Suíça ou, desde o Brexit, a GB já não percebem a bandeira europeia como representando a sua própria, embora ambos os países sejam membros do Conselho da Europa. Em geral, percepção tanto pública quanto institucional, a bandeira não representa mais o CoE, mas exclusivamente a UE e seus países membros. A ambiguidade causada pela associação da bandeira com vários órgãos organizacionais totalmente distintos até agora levou a vários conflitos em países europeus sobre se a bandeira deveria ser içada lá ou não, por exemplo, na Suíça. Em consequência, o Conselho da Europa introduziu um novo logotipo, mostrando uma letra minúscula e estilizada no fundo da bandeira, facilitando assim a distinção entre as diferentes organizações, aprimorando a própria identidade visual, mas mantendo a bandeira como tal em seu projeto original.

A bandeira é usada por diferentes organizações europeias, bem como por equipes esportivas europeias unificadas sob o nome de Team Europe.