Был сформулирован Закон о чрезвычайных квотах, также известный как Закон о чрезвычайной иммиграции 1921 г., Закон об ограничении иммиграции 1921 г., Закон о процентах и ​​Закон о квотах Джонсона (гл. 8, 42 Стат. 5 от 19 мая 1921 г.). в основном в ответ на большой приток выходцев из Южной и Восточной Европы и успешно ограничил их иммиграцию, а также иммиграцию других «нежелательных» лиц в Соединенные Штаты. Хотя он задумывался как временное законодательство, он «оказался в конечном счете наиболее важным поворотным моментом в американской иммиграционной политике», потому что он добавил две новые черты в американское иммиграционное законодательство: количественные ограничения на иммиграцию и использование системы квот для установления те ограничения, которые стали известны как Формула национального происхождения.

Закон о чрезвычайных квотах ограничивал количество иммигрантов, ежегодно принимаемых из любой страны, до 3% от числа жителей этой страны, проживающих в Соединенных Штатах по данным переписи 1910 года. Это означало, что люди из Северной и Западной Европы имели более высокую квоту и с большей вероятностью были допущены в США, чем выходцы из Восточной или Южной Европы или из неевропейских стран.

Однако профессионалы должны были быть допущены независимо от страны их происхождения, и не было установлено никаких ограничений на иммиграцию из Латинской Америки. Закон не распространялся на страны, заключившие двусторонние соглашения с США, или на страны Азии, перечисленные в Законе об иммиграции 1917 года, известном как Закон об азиатской запрещенной зоне. Однако этот закон не считался достаточно ограничительным, поскольку миллионы иммигрантов из Восточной и Южной Европы прибыли в США с 1890 года.

Закон об иммиграции 1924 г. сократил квоту до 2% представительства стран в переписи 1890 г., когда довольно небольшой процент населения был из регионов, которые считались нежелательными. Чтобы выполнить новую квоту, в 1924 году была введена визовая система, которая используется до сих пор. Она обязывала всех неграждан, желающих въехать в США, получить и предъявить визу, полученную в посольстве или консульстве США, до прибытия в США. .Инспекторы иммиграционной службы обрабатывали визовые пакеты в зависимости от того, были ли они неиммиграционными (посетители) или иммигрантскими (постоянный допуск). Неиммиграционные визы хранились в портах въезда и позже были уничтожены, а иммиграционные визы были отправлены в центральный офис в Вашингтоне, округ Колумбия, для обработки и подачи документов. Согласно формуле, количество допущенных новых иммигрантов сократилось с 805 228 человек. в 1920 г. до 309 556 в 1921-22 гг. Среднегодовой приток иммигрантов до 1921 г. составлял 175 983 человека из Северной и Западной Европы и 685 531 человек из других стран, в основном из Южной и Восточной Европы. В 1921 году произошло резкое сокращение уровня иммиграции из других стран, главным образом из Южной и Восточной Европы. После окончания Первой мировой войны и Европа, и Соединенные Штаты переживали экономические и социальные потрясения. В Европе разрушения войны, русская революция и распад Австро-Венгрии и Османской империи привели к увеличению иммиграции в Соединенные Штаты. В США экономический спад после послевоенной демобилизации увеличил безработицу. Сочетание увеличения иммиграции из Европы во время более высокой безработицы в Америке усилило антииммигрантское движение.

Закон, спонсируемый представителем США Альбертом Джонсоном (республиканец от Вашингтона), был принят без заносимого в отчет о заседании голосования в Палате представителей США и 90 голосами против 2 против 4 в Сенате США. Закон был пересмотрен Законом об иммиграции. 1924 года.

Использование Формулы национального происхождения продолжалось до тех пор, пока ее не заменил Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года, который ввел систему преференций, основанную на навыках иммигрантов и семейных отношениях с гражданами США или резидентами США.

Конгресс Соединенных Штатов является законодательным органом федерального правительства Соединенных Штатов. Он двухпалатный и состоит из нижней части Палаты представителей и верхней части Сената. Конгресс собирается в Капитолии Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия. И сенаторы, и представители избираются путем прямых выборов, хотя вакансии в Сенате могут быть заполнены назначением губернатора. В Конгрессе 535 членов с правом голоса: 100 сенаторов и 435 представителей. Вице-президент Соединенных Штатов имеет право голоса в Сенате только тогда, когда сенаторы разделяются поровну. Палата представителей состоит из шести членов без права голоса. В настоящее время Конгресс проводится на двухлетний срок, начиная с января каждого второго года. Выборы проводятся каждый четный год в день выборов. Члены Палаты представителей избираются Конгрессом сроком на два года. Закон о перераспределении 1929 года устанавливает, что они избираются в одномандатных округах или округах по принципу первого прошедшего и что округа Конгресса распределяются между штатами по численности населения каждые десять лет с использованием результатов переписи населения Соединенных Штатов, при условии, что каждый штат имеет по крайней мере один представитель Конгресса. Каждый сенатор избирается на свободе в своем штате на шестилетний срок со смещением сроков, поэтому каждые два года примерно одна треть Сената выставляется на выборы. В каждом штате, независимо от численности населения или размера, есть два сенатора, поэтому в настоящее время от 50 штатов насчитывается 100 сенаторов.

Статья первая Конституции Соединенных Штатов требует, чтобы члены Конгресса были не моложе 25 лет (Палата) или не менее 30 лет (Сенат), были гражданами Соединенных Штатов в течение семи (Палата) или девяти лет (Сенат). лет, и быть жителем государства, которое они представляют. Члены обеих палат могут баллотироваться на переизбрание неограниченное количество раз.

Конгресс был создан Конституцией Соединенных Штатов и впервые собрался в 1789 году, заменив в своей законодательной функции Конгресс Конфедерации. Хотя это и не предусмотрено законом, на практике с 19 века члены Конгресса обычно связаны с одной из двух основных партий, Демократической партией или Республиканской партией, и лишь изредка с третьей партией или независимыми лицами, не связанными ни с одной партией. В случае последнего отсутствие принадлежности к политической партии не означает, что такие члены не могут проводить собрания с членами политических партий. Участники также могут переключаться между сторонами в любое время, хотя это довольно редко.