皮尔委员会报告建议分治巴勒斯坦——这是巴勒斯坦历史上第一个正式的分治建议

皮尔委员会，正式名称为巴勒斯坦皇家委员会，是一个由皮尔勋爵领导的英国皇家调查委员会，于 1936 年被任命调查由英国管理的强制性巴勒斯坦的动乱原因，经过六个月——长期的阿拉伯总罢工。

1937 年 7 月 7 日，该委员会发表了一份报告，首次表明国际联盟的授权已变得不可行，并建议进行分治。英国内阁原则上批准了分区计划，但要求提供更多信息。出版后，1938 年伍德黑德委员会受命对其进行详细审查并推荐一个实际的分区计划。

阿拉伯人反对分治方案，一致谴责。阿拉伯高级委员会反对建立一个犹太国家的想法，并呼吁建立一个独立的巴勒斯坦国，“保护所有合法的犹太人和其他少数群体的权利，并维护合理的英国利益”。他们还要求停止所有犹太移民和土地购买。他们争辩说，建立一个犹太国家和缺乏独立的巴勒斯坦是对英国承诺的背叛。犹太复国主义领导层对该计划存在严重分歧。在 1937 年犹太复国主义代表大会通过的一项决议中，代表们拒绝了具体的分区计划。然而，划分原则通常被认为已被任何主要派系“接受”或“没有彻底拒绝”：代表授权领导层进行未来的谈判。犹太机构委员会后来附上了一个请求，要求召开一次会议，以探讨在一个不可分割的巴勒斯坦方面的和平解决方案。根据本尼莫里斯的说法，本古里安和魏茨曼认为这是“进一步扩张和最终接管整个巴勒斯坦的垫脚石”。