美国国会通过了建立国家移民配额的紧急配额法案。
制定了紧急配额法，也称为 1921 年紧急移民法、1921 年移民限制法、百分率法和约翰逊配额法（1921 年 5 月 19 日第 8 章，42 Stat.5）主要是为了应对南欧和东欧的大量涌入，并成功限制了他们的移民以及其他“不受欢迎的人”到美国的移民。尽管旨在作为临时立法，但它“从长远来看，证明了美国移民政策中最重要的转折点”，因为它为美国移民法增加了两个新特征：移民数量限制和使用配额制度建立这些限制，后来被称为国家起源公式。
《紧急配额法》将每年从任何国家接纳的移民人数限制为截至 1910 年人口普查时居住在美国的该国居民人数的 3%。这意味着来自北欧和西欧的人比来自东欧或南欧或非欧洲国家的人拥有更高的配额，并且更有可能被接纳进入美国。
然而，专业人士将被接纳而不考虑他们的原籍国，并且对来自拉丁美洲的移民没有设置任何限制。该法案不适用于与美国签订双边协议的国家或 1917 年《移民法》（即亚洲禁区法）中列出的亚洲国家。然而，自 1890 年以来，已有数百万来自东欧和南欧的移民进入美国，因此该法案的限制性不够。
1924 年的《移民法》将配额减少到 1890 年人口普查中国家代表的 2%，当时相当少比例的人口来自被认为不太理想的地区。为执行新配额，今天仍在使用的签证制度于 1924 年实施。它要求所有寻求进入美国的非公民在抵达美国之前获得并出示从美国大使馆或领事馆获得的签证. 移民检查员根据他们是非移民（访客）还是移民（永久入境）来处理签证包。非移民签证被保留在入境口岸，后来被销毁，但移民签证被送到华盛顿特区的中央办公室进行处理和归档。根据公式，接纳的新移民人数从 805,228 人下降1920 年增加到 1921-22 年的 309,556 人。 1921 年之前的年平均移民流入量为 175,983 人来自北欧和西欧，685,531 人来自其他国家，主要是南欧和东欧。 1921年，来自其他国家的移民人数急剧减少，主要是南欧和东欧。第一次世界大战结束后，欧洲和美国都经历了经济和社会动荡。在欧洲，战争的破坏、俄国革命以及奥匈帝国和奥斯曼帝国的解体导致移民到美国的人数增加。在美国，战后复员后的经济衰退增加了失业率。在美国失业率上升之际，来自欧洲的移民增加，加强了反移民运动。
该法案由美国众议员阿尔伯特·约翰逊（R-Washington）发起，在美国众议院未经记录表决，在美国参议院以 90-2-4 投票通过。该法案由移民法修订1924 年。
国家起源公式的使用一直持续到被 1965 年的《移民和国籍法》所取代，该法引入了一个基于移民技能和与美国公民或美国居民的家庭关系的偏好系统。
美国国会是美国联邦政府的立法机关。它是两院制的，由下半身为众议院和上半身为参议院组成。国会在华盛顿特区的美国国会大厦举行会议。参议员和众议员均通过直接选举产生，但参议院的空缺可由州长任命填补。国会有 535 名投票成员：100 名参议员和 435 名代表。美国副总统只有在参议员平分的情况下才能在参议院投票。众议院有六名无投票权的议员。目前，国会每届任期两年，从隔年一月开始。选举在每个偶数年的选举日举行。众议院议员由国会选举产生，任期两年。 1929 年的《重新分配法案》规定，他们在单一成员选区或选区中由得票最多者选举产生，并且国会选区每十年使用美国人口普查结果按人口分配给各州，前提是每个州都有至少一名国会代表。每位参议员都是在本州选举产生的，任期六年，任期交错，因此每两年约有三分之一的参议院议员参加选举。每个州，无论人口或大小，都有两名参议员，因此目前，50 个州有 100 名参议员。
美国宪法第一条要求国会议员必须年满 25 岁（众议院）或至少 30 岁（参议院），已成为美国公民七年（众议院）或九年（参议院）年，并成为他们所代表的州的居民。两院议员可无限次竞选连任。
国会由美国宪法创立，于 1789 年首次召开会议，取代了联邦国会的立法职能。尽管没有法律规定，但实际上自 19 世纪以来，国会议员通常隶属于两大政党之一，即民主党或共和党，很少有第三方或无党派的独立人士。在后者的情况下，不隶属于政党并不意味着这些成员无法与政党成员进行核心会议。成员也可以随时更换政党，尽管这种情况很少见。