皇家放纵宣言是英格兰查理二世试图通过暂停执行惩罚英格兰教会拒绝者的刑法，将宗教自由扩展到他的领域内的新教不墨守成规者和罗马天主教徒。查尔斯于 1672 年 3 月 15 日发表了宣言。

这引起了极大的争议，主教之子奥兰多·布里奇曼爵士辞去了国玺守护者的职务，因为他拒绝将国玺应用于它，认为它对天主教徒过于慷慨。

1673 年，骑士议会迫使查尔斯撤回声明，取而代之的是第一个测试法案（1673 年），该法案要求任何在英格兰从事公职工作的人否认天主教的变质教义并接受英国国教的圣餐。当查理二世公开信奉天主教的继任者詹姆斯二世试图发表类似的《放纵宣言》时，这是一项普遍宗教宽容的命令，这成为导致光荣革命将他赶下王位的不满之一。

查理二世（1630 年 5 月 29 日 - 1685 年 2 月 6 日）从 1649 年到 1651 年担任苏格兰国王，从 1660 年君主制复辟到 1685 年去世期间担任英格兰、苏格兰和爱尔兰国王。

查理二世是英格兰、苏格兰和爱尔兰的查理一世和法国的亨利埃塔玛丽亚在世的长子。查理一世于 1649 年 1 月 30 日在白厅被处决后，正值英国内战的高潮，苏格兰议会于 1649 年 2 月 5 日宣布查理二世为国王。但英格兰进入了被称为英国空位或英联邦的时期。该国是由奥利弗·克伦威尔领导的事实上的共和国。 1651 年 9 月 3 日，克伦威尔在伍斯特战役中击败了查理二世，查理逃往欧洲大陆。克伦威尔成为英格兰、苏格兰和爱尔兰的虚拟独裁者。查尔斯在法国、荷兰共和国和西属荷兰流亡了九年。 1658年克伦威尔去世后的政治危机导致君主制恢复，查尔斯被邀请返回英国。 1660 年 5 月 29 日，他 30 岁生日，他在伦敦受到了公众的欢迎。 1660 年之后，所有记载君主年的法律文件都这样做，就好像他在 1649 年继承了他的父亲为王一样。

查尔斯的英国议会颁布了被称为克拉伦登法典的法律，旨在巩固重新建立的英格兰教会的地位。查尔斯默许了克拉伦登法典，尽管他赞成宗教宽容政策。他早期统治的主要外交政策问题是第二次英荷战争。 1670年，他与表弟法国国王路易十四签订了多佛条约。路易斯同意在第三次英荷战争中帮助他并支付他一笔养老金，而查尔斯则秘密承诺在未指明的未来日期皈依天主教。查尔斯试图通过 1672 年的皇家放纵宣言为天主教徒和新教持不同政见者引入宗教自由，但英国议会迫使他撤回。 1679 年，提图斯·奥茨（Titus Oates）揭露了一个所谓的流行阴谋，当查尔斯的兄弟和推定继承人约克公爵詹姆斯成为罗马天主教徒时，引发了排外危机。这场危机见证了支持排外的辉格党和反排外的保守党政党的诞生。查尔斯站在保守党一边，在 1683 年发现黑麦屋阴谋谋杀查尔斯和詹姆斯后，一些辉格党领袖被处决或被迫流放。查尔斯于 1681 年解散了英国议会并独自统治，直到 1685 年去世。据称，他在临终前被天主教会接纳。

传统上被认为是最受欢迎的英国国王之一，查尔斯被称为风流君主，指的是他的宫廷的活泼和享乐主义。他承认至少有 12 名不同情妇的私生子，但没有留下婚生子女，由他的兄弟詹姆斯继位。