贝尔福宣言是英国政府于 1917 年在第一次世界大战期间发表的一项公开声明,宣布支持在巴勒斯坦建立“犹太人的民族家园”,当时是奥斯曼帝国的少数犹太人口地区。该声明包含在 1917 年 11 月 2 日英国外交大臣亚瑟·巴尔福 (Arthur Balfour) 致英国犹太社区领袖罗斯柴尔德勋爵 (Lord Rothschild) 的一封信中,该信将转交大不列颠及爱尔兰的犹太复国主义联盟。宣言文本于 1917 年 11 月 9 日在报刊上发表。
在 1914 年 11 月对奥斯曼帝国宣战之后,英国战时内阁立即开始考虑巴勒斯坦的未来;在两个月内,犹太复国主义内阁成员赫伯特·塞缪尔(Herbert Samuel)向内阁分发了一份备忘录,提议支持犹太复国主义的野心,以便在更广泛的战争中争取犹太人的支持。 1915 年 4 月,英国首相 H. H. 阿斯奎斯成立了一个委员会,以确定他们对包括巴勒斯坦在内的奥斯曼帝国的政策。支持奥斯曼帝国战后改革的阿斯奎斯于 1916 年 12 月辞职;他的继任者大卫·劳合·乔治支持帝国的分裂。英国和犹太复国主义者之间的第一次谈判是在 1917 年 2 月 7 日的一次会议上进行的,其中包括马克·赛克斯爵士和犹太复国主义领导人。随后的讨论导致贝尔福在 6 月 19 日要求罗斯柴尔德和柴姆·魏茨曼提交一份公开声明草案。英国内阁在 9 月和 10 月讨论了进一步的草案,有犹太复国主义和反犹太复国主义犹太人的意见,但没有巴勒斯坦当地居民的代表。
到 1917 年底,在《贝尔福宣言》之前,更广泛的战争陷入了僵局,英国的两个盟友尚未完全参与:美国尚未遭受伤亡,而俄罗斯人正处于一场革命之中布尔什维克接管政府。 1917 年 10 月 31 日,贝尔谢巴战役打破了巴勒斯坦南部的僵局。10 月 31 日授权发布最终宣言;之前的内阁讨论提到了全球犹太社区对盟军战争努力的宣传利益。
宣言的开场白是一个主要政治大国首次公开表达对犹太复国主义的支持。 “国家家园”一词在国际法中没有先例,并且对于是否考虑建立一个犹太国家故意含糊其辞。巴勒斯坦的预期边界没有具体说明,英国政府后来证实,“在巴勒斯坦”一词意味着犹太人的民族家园并不打算覆盖整个巴勒斯坦。声明的后半部分是为了满足该政策的反对者,他们声称,否则会损害巴勒斯坦当地居民的地位,并通过“将犹太人视为他们家乡的陌生人”来鼓励全世界的反犹太主义。该宣言呼吁维护占当地人口绝大多数的巴勒斯坦阿拉伯人的公民和宗教权利,以及巴勒斯坦以外其他国家的犹太社区的权利和政治地位。英国政府在 1939 年承认应该考虑当地民众的意见,并在 2017 年承认该宣言应该呼吁保护巴勒斯坦阿拉伯人的政治权利。
该宣言产生了许多长期的后果。它极大地增加了全球犹太社区对犹太复国主义的普遍支持,并成为英国对巴勒斯坦托管地的核心组成部分,这是托管巴勒斯坦的创始文件,后来成为以色列和巴勒斯坦领土。因此,它被认为是正在进行的以巴冲突的主要原因,通常被描述为世界上最棘手的冲突。在许多领域仍存在争议,例如该声明是否与英国早先在麦克马洪-侯赛因通信中向麦加谢里夫作出的承诺相矛盾。
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